引言
IUCN自然保護地綠色名錄(綠色名錄)是一個(gè)全球性計劃,同時(shí)也是實(shí)地自然保護行動(dòng)的指南。綠色名錄旨在增強和維持自然保護地保護成效,實(shí)現生物多樣性保護和確保人類(lèi)與自然的可持續發(fā)展。
綠色名錄旨在協(xié)助各國政府及其地方社區實(shí)現生物多樣性保護的全球目標,特別是可持續發(fā)展目標SDGs(目標14:水下生物;目標15:陸地生物)、生物多樣性公約“2011-2020年生物多樣性戰略計劃”中的保護質(zhì)量的要求,如 “愛(ài)知目標”第11項目標:
“到2020年,至少有17%的陸地和內陸水域以及10%的海岸和海洋區域,尤其是對于生物多樣性和生態(tài)系統服務(wù)具有特殊重要性的區域,通過(guò)建立有效而公平管理的、生態(tài)上有代表性和連通性好的保護區系統和其他基于區域的有效保護措施而得到保護,并被納入更廣泛的陸地景觀(guān)和海洋景觀(guān)。”
綠色名錄的核心是《IUCN自然保護地綠色名錄全球標準》(綠色名錄標準),由由IUCN秘書(shū)處聯(lián)合IUCN世界自然保護地委員會(huì )(WCPA),以及自然保護地相關(guān)領(lǐng)域的各國專(zhuān)家花費4年時(shí)間共同擬定完善。參與綠色名錄的自然保護地,將圍繞綠色名錄標準的 “良好治理、詳實(shí)設計和規劃、有效管理和保護成效” 四大主題,來(lái)提高自身治理和管理水平并實(shí)現保護成效。
四大主題
1. 良好治理:自然保護地需要有符合法規的治理制度,并且具有與當地主管部門(mén)以及利益相關(guān)方保持良好溝通與參與的渠道,體現公平與有效治理。
2. 詳實(shí)的設計與規劃:自然保護地需要確立清晰和長(cháng)期的戰略及階段性保護目標,制定科學(xué)的規劃,重視其生態(tài)系統服務(wù)以及生物多樣性?xún)r(jià)值。
3. 有效管理:自然保護地需制定合理合法的運營(yíng)管理機制,并且嚴格執行,維持自然保護地的自然價(jià)值和生態(tài)過(guò)程。
4. 保護成效:自然保護地對其核心自然價(jià)值及其相關(guān)的生態(tài)系統服務(wù)和文化價(jià)值的長(cháng)期保護,并對社會(huì )經(jīng)濟目標做出適當的貢獻。
IUCN綠色名錄四大主題對應標準
綠色名錄的流程將嚴格參考《IUCN自然保護地綠色名錄用戶(hù)操作指南》,申報工作將涉及四個(gè)角色:
- IUCN中國:作為綠色名錄在中國的運營(yíng)團隊,負責協(xié)調綠色名錄的實(shí)施,包括制定和實(shí)施工作方案和時(shí)間表,管理支持項目和預算等。
- 綠色名錄中國專(zhuān)家委員會(huì )(EAGL):負責評估申請加入綠色名錄的自然保護地是否滿(mǎn)足綠色名錄標準的要求。
- 綠色名錄獨立審核員(Reviewer):負責確保操作指南的規則和程序始終地貫穿應用于綠色名錄的進(jìn)程中。
- 綠色名錄全球委員會(huì ):負責監督綠色名錄標準的執行,決定與批準達到標準的自然保護地列入綠色名錄。
綠色名錄本質(zhì)上是一個(gè)促進(jìn)自然保護地不斷提高自身治理和管理水平的過(guò)程。各類(lèi)自然保護地均可通過(guò)三個(gè)步驟或階段參與綠色名錄:
申報階段
在申報階段,自然保護地應參照綠色名錄標準的五項最基本指標進(jìn)行自我評估,并接受EAGL的評估,如評估結果為完全達標,則可進(jìn)入候選階段;如結果為尚未達標,自然保護地則應針對相應指標開(kāi)展進(jìn)一步的自我完善,并最終實(shí)現達標;
候選階段:
進(jìn)入候選階段的自然保護地,則應針對綠色名錄標準的50個(gè)指標(包括5個(gè)申報階段指標),從治理、規劃、管理及成效這四大主題開(kāi)展自我評估,并接受包括實(shí)地審核在內的EAGL和Reviewer的評估。如發(fā)現某方面的不足,自然保護地則應針對相應指標制定與實(shí)施方案來(lái)進(jìn)行改善和提高。如自然保護地滿(mǎn)足所有指標要求并按流程提交所有證明材料后,將可由EAGL及Reviewer提名至綠色名錄全球委員會(huì ),與全球范圍內的綠色名錄候選自然保護地一道接受最終評估。
入圍階段
綠色名錄資格自授予期起有效期為5年,到期可以選擇續期,續期時(shí)需重新評估。已成功入圍的自然保護地應積極保持良好的治理與管理水平,繼續做好合理的長(cháng)期規劃,確保相應的保護成效。獲得綠色名錄資格兩年半后自然保護地需進(jìn)行一次中期評估,對50個(gè)指標開(kāi)展自評估,針對認為需要改進(jìn)的指標制定并實(shí)施行動(dòng)方案。
綠色名錄于2014年在中國開(kāi)展了試點(diǎn),并收錄了包括黃山風(fēng)景區、唐家河自然保護區、長(cháng)青自然保護區、東洞庭湖自然保護區、五大連池風(fēng)景區和龍灣群國家森林公園(排名不分先后)等6家自然保護地。目前,6家已入圍自然保護地正在籌備開(kāi)展相應的再評估工作。
黃山風(fēng)景區
唐家河自然保護區
長(cháng)青自然保護區
東洞庭湖自然保護區
五大連池風(fēng)景區
龍灣群國家森林公園
2020年綠色名錄關(guān)鍵時(shí)間節點(diǎn):
- 2020年2月底:完成申報階段自評估;
- 2020年6月底:完成候選階段自評估;
- 2020年8月底:確定綠色名錄2020年中國提名自然保護地;
- 2020年9月底:確定2020年綠色名錄全球入圍自然保護地;
- 2020年10月下旬:發(fā)布新版本全球綠色名錄。
現歡迎中國各類(lèi)自然保護地(不限類(lèi)型、不限管理方式以及行政級別),只要滿(mǎn)足綠色名錄基本要求,有意愿根據綠色名錄標準提升自身治理和管理水平并實(shí)現保護成效,并希望在近期及未來(lái)完全達到綠色名錄標準的全部要求,即可參與。
如有任何問(wèn)題或意向,請聯(lián)系IUCN中國代表處(info.china@iucn.org)。
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